生态治理,道阻且长,行则将至。随着城市化进程加快,生活垃圾处理日益成为生态治理的重要议题。20世纪80年代以来,我国解决生活垃圾问题的政策大致经过了一个演进历程:
(1)运用《政治生活》知识,说明我国在在解决生活垃圾问题上政策演进的特点。
(2)结合材料,从哲学角度说明政策优化需要注意哪些方面。
(1)①政策萌芽阶段主要是通过发布行政命令,制定专项法规,实行政府管制,出台硬性政策,靠行政命令管制城市垃圾问题。
②政策初步发展阶段开始将处理垃圾的政策纳入国民经济整体发展规划,通过出台法律法规,制定技术规范和行业标准,进行政策试点。反映出政府已经能够顺应市场经济发展的需要,通过提高垃圾处理技术和能力,通过行政命令和法律手段完善市场监督。
③转型调整发展阶段,政府已经能够把市场机制和宏观调控相结合,在垃圾处理方面推动产业化,鼓励社会资本参与,并开展公众环保教育,扩大社会监督,反映出政府垃圾处理政策方面逐步走向成熟。
④深化发展阶段,政府已经能够推行垃圾分类,加强生态环保,反映出政府通过转变职能,建设服务型政府,出台法律法规,开展环保督查,不断扩大政策试点。
(2)①坚持一切从实际出发,实事求是。解决生活垃圾问题上政策一定要和当时的客观实际相适应,做到主观与客观具体的历史的统一。
②坚持具体问题具体分析。解决生活垃圾问题上政策要根据不同阶段的特点适应调整,以推进生态文明建设。
③坚持正确的价值判断和价值选择。解决生活垃圾问题上政策要始终站在最广大人民群众利益的立场上,为社会发展营造良好的生态环境。
【分析】
本题以我国在解决生活垃圾问题上政策演进为背景材料,考查政治生活、生活与哲学相关知识,考查学生获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐释事物的能力。试题难度较大,可结合材料运用相关知识分析说明。
【详解】
(1)本题要求运用《政治生活》知识,说明我国在在解决生活垃圾问题上政策演进的特点。
可结合材料中20世纪80年代以来,我国解决生活垃圾问题的政策大致经过了一个政策萌芽、初步发展、转型调整、深化发展等演进历程,可根据每一个阶段所采取的政策,从完全靠发布行政命令,制定专项法规,实行政府管制、懂得采取行政命令和法律手段相结合完善市场监督、能够把市场机制和宏观调控相结合推动垃圾处理产业化、通过转变职能,建设服务型政府,推动垃圾分类指导等方面,说明我国在在解决生活垃圾问题上政策演进的特点。
(2)本题要求结合材料,从哲学角度说明政策优化需要注意哪些方面。
可结合材料中我国垃圾处理政策是伴随着社会主义市场经济的历程逐步走向完善和成熟的过程,从坚持一切从实际出发,实事求是、坚持具体问题具体分析、坚持正确的价值判断和价值选择等角度,说明政策优化需要和当时的客观实际相适应,需要根据不同阶段的特点适应调整,需要始终以人民利益为重。
【点睛】
转变政府职能 建设服务型政府:
①各级政府必须在党的领导下,在法制轨道上开展工作。政府履行基本职能,有效发挥作用,并不意味着政府包办一切。
②我国正在转变政府职能,建设服务型政府,其根本目的是进一步提高政府为经济生活发展服务、为人民服务的能力和水平。
社会公共服务职能与经济建设职能中的公共服务的区分:
(1)作用的方式不同。
经济职能中的公共服务对经济发展的 作用是直接的,国家行使这些职能就是推动国家经济建设的健 康、协调、稳步发展。
社会公共服务对经济发展的作用是间接的。此公共服务强调政府履行义务,强调政府的服务性,突出政府的主导、主动作用,强调公民的权利。
(2)两者的服务对象不同。
国家经济职能中的公共服务,服务对象是企业和其他从事生产经营活动的市场主体,社会公共 服务职能的服务对象是公民。
政府职权、政府职责和政府职能有何区别:
政府职权是指法律赋予政府机关的权力。我国政府的职权是人民依照法律,通过各级人民代表大会赋予的。政府职权通常称为行政权。
政府职责是指政府因拥有法律赋予职权所产生的责任。这体现了权责统一,有权必有责。
政府职能是指政府在国家和社会生活中所承担的职责和功能。具体地说,就是政府作为国家行政机关,依法在国家的政治、经济以及其他社会事务的管理和服务中所应履行的职责及其应发挥的作用。
总之,政府职权、政府职责和政府职能是既有联系又有区别的概念。教材用“政府职能”概念来落实课程标准的“政府履行职责的表现及其作用”的要求。
正确理解我国政府的主要职能:
主要职能 |
具体内容 |
保障人民民主和维 护国家长治久安 | ①保卫国家的独立与主权。 ②保护公民的生命安全 及各种合法权益。 ③保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯。 ④保障人民民主。 ⑤协调人民内部矛盾,打击犯罪分子,维护社会治安和社会秩序等 |
组织社会主义经济 | 建设经济调节、市场监管、社会管理和公共服务 |
组织社会主 义文化建设 | ①宣传马克思主义科学理论。 ②组织和发展教 育、科技、文化、卫生、体育等各项事业 |
提供社会公共服务 | ①加强公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施等方面的建设。 ②完善市场就业机制,扩大就业规模。 ③建立基本医疗卫生制度,提高全民健康水平。 ④建立健全社会保障体系。 ⑤控制人口增长,促进优生优育。 ⑥优化生态环境,防治污染 |
(1)我国政府职能的划分是相对的,其中有些职能存在交叉的关系。
(2)政府承担重要的职能,并不意味着政府可以包办一切。
(3)政府职能不同于国家职能,要分清执行职能的主体。中国共产党不能行使政府职能。
政府职能的主体:
履行政府职能的主体必须是各级政府、政府的组成部门及 其派出机构,比如国务院、某自治区人民政府、某县教育局、 某街道办事处等。权力机关、司法机关、党的组织、群众团体、 人民政协或村民委员会、居民委员会,都不能履行政府职能。
正确区分两个“公共服务”:
(1)经济职能中的公共服务和社会公共服务在本质上是一致的,但又各有侧重。
(2)我国政府履行组织社会主义经济建设职能主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。这里的公共服务专指为经济建设提供的服务,如对企业、对农民的信息引导、技术服务、政策指导等。
(3)我国政府提供社会公共服务的职能侧重社会生活方面,强调通过管理与服务,提高人民生活水平和质量,促进人的发展和社会和谐。
关于政府职能的几个应注意的问题:
(1)人民政府担负四个方面的职能。即保障人民民主和维护国家长治久安的职能,组织社会主义经济建设的职能,组织社会主义文化建设的职能,提供社会公共服务的职能。
(2)我国政府职能的划分,具有相对的性质,其中有些职能存在交叉的关系。如:维护社会秩序是政治职能的内容,也是经济职能中公共服务职能的内容;经济职能中的公共服务职能与社会公共服务职能也有交叉,但社会公共服务的职能更广泛。
(3)判断某项活动是不是政府职能一定要分清执行这一职能的主体是否是政府部门(行政机关),如果是权力机关、司法机关、党的机构、群众团体或人民政协,则不属政府职能。
(4)我国政府的有限性:
①在我们的生活中,政府承担重要的职能,起着非常重要的作用,但我国政府是有限政府,不是全能政府,不能承担社会生活中所有的职能。
②政府只有切实履行自己的职能,把该管的事情真正管好,才能最广泛、最充分地调动一切积极因素,更好地为人民服务。
有限的政府:
(1)政府的职能是有限的:政府履行基本职能,并不意味着政府包办一切。
(2)政府组织社会主义经济建设的职能并不意味着政府可直 接干预、管理经济活动。政府对经济的管理是以宏观调控为主,是间接引导,主要依靠经济手段、法律手段,辅之以必要的行政手段。
(3)政府应如何履行自己的职能:市场能自行调节的问题,社会和公民能自行解决的问题,政府不需要插手,政府切实履 行自己的职能,把应该管的事情真正管理好,才能最广泛、最充分地调动一切积极因素,让一切创造社会财富的源泉充分涌现,造福于民。
我国政府的作用:
(1)人们的公共生活受到政府的管理。
(2)人们享受着政府提供的公共服务。
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