美国自称是“人权卫士”。但疫情发生后,当美国有钱有势的人能够优先获得检测,普通人却只能苦苦等待时,总统特朗普的回应是“也许,这就是人生”:当特朗普试图以向国会议员免费提供病毒检测试剂的方式,来换取国会重开以批准白宫的救济纾困法案时,国会以拒绝检测的方式加以阻挠:当民主党控制的众议院通过总额3万亿美元的疫情经济纤困法案时,控制参议院的共和党却表示该法案“永远不会在参议院获得通过”,特朗普则直接说,就算参议院通过,白宫也会否决。如此种种,等待检测、等待纾困的普通人,也就只能继续等待了。
结合材料,运用《国家与国际组织常识》的相关知识,回答下列问题:
(1)从国体与政体关系的角度,解读对普通美国人来说“这就是人生”的原因。
(2)运用“三权分立的弊瑞”的知识,分析为什么普通美国人“也就只能继续等待了”。
(1)国体决定政体,政体体现国体,一定的政体服务于一定的国体。美国是资产阶级专政的国家,其政体是三权分立(或总统制),维护的是资产阶级利益,不可能体现广大人民的意志和利益,所以普通美国人只能苦苦等待。
(2)①在美国,广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位,不可能对权力运用施加重要影响,所以在特朗普面对普通美国人不能及时获得检测时,只是轻描淡写地要人们明白“这就是人生”。
②三权分立的一个必然结果是三大权力机关互相扯皮,效率低下。先后两个纾困法案,总统提出的,国会故意阻挠;众议院通过的,参议院表示永远不会通过,白宫则要否决,所以普通人的困难只能等待解决。
③三权分立的原则在美国也难以在政治实践中真正贯彻,总统居于主导地位,被称为“帝王般的总统”。经济纾困法案即使两院均通过,特朗普也敢直言要否决,国会对总统的制约作用有限,所以等待纾困的普通美国人,也就只能继续等待了。
【解析】
本题美国新冠疫情为话题设置相关情境,从《国家与国际组织常识》角度设置相关问题,考查考生对国体和政体的关系、美国的三权分立等知识的把握,考查学生调动和运用知识,描述和阐释事物,论证和探究问题的能力。
【详解】
(1)本题要求学生回答:从国体与政体关系的角度,解读对普通美国人来说“这就是人生”的原因。本题考查的知识范围为国体与政体关系,属于微观考查,问题指向为解读对普通美国人来说“这就是人生”的原因,属于原因类主观试题。学生在作答时主要从国体决定政体,政体体现国体,一定的政体服务于一定的国体。美国是资产阶级专政的国家,其政体是三权分立(或总统制),维护的是资产阶级利益,不可能体现广大人民的意志和利益,所以普通美国人只能苦苦等待来分析。
(2)本题要求学生回答:运用“三权分立的弊瑞”的知识,分析为什么普通美国人“也就只能继续等待了”。本题考查的知识范围为运用“三权分立的弊瑞”的知识,属于微观考查,问题指向为分析为什么普通美国人“也就只能继续等待了”,属于分析说明类主观试题。学生在作答时主要从在美国,广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位,不可能对权力运用施加重要影响、三权分立的一个必然结果是三大权力机关互相扯皮,效率低下、三权分立的原则在美国也难以在政治实践中真正贯彻,总统居于主导地位,被称为“帝王般的总统”等“三权分立的弊瑞”来分析说明。
【点睛】
本题属于材料分析题,需解决三个逻辑:材料逻辑、知识逻辑、整合逻辑。材料逻辑就是对材料进行解读,一般是提取关键信息或者对材料进行意思上的分层;知识逻辑就是搜寻解答问题所需的相关联的知识点;整合逻辑就是将知识点和材料的解读有机结合在一起。做好这三步,问题也就基本迎刃而解。
美国联邦含义:
联邦制是两个或多个分享权力的政府对同一地理区域及其人口行使权力的体制。事实上,在美国所实行的联邦制下,美国宪法是国家政府和州政府的权威所在。反过来,宪法也反映了美国人民的意愿,而人民的意愿是民主政体中的最高权力所在。在一个联邦制国家,国家政府有明确的权利,对对外事务有完全的主权。但是,在国内事务上如何行使权力,是一个比较复杂的问题。
(1)美国联邦制的特点
①联邦政府与州政府分享政治权力。联邦政府行使宪法“列举的权力”,以及根据联邦最高法院解释可以从“列举的权力”中引申出来的权力,如调控州际及对外贸易、宣战、制定条约、发行货币等。州政府拥有“保留的权力”,如以地方名义征税、管理州内工商业和劳工、组织警卫力量、维持治安等。
②联邦政府与州政府在各自的权力范围内享有最高权力。联邦政府设有最高的立法、行政和司法机关,有统一的宪法和法律,是国际交往的主体。各州政府也有自己的立法、行政和司法机关,有自己的宪法、法律。联邦政府不能任命州政府的官员,不能监督、考核州政府的施政行为。州政府也不得干涉联邦政府事务。
③联邦地位高于州。各州的宪法、法律,若与联邦宪法和法律发生冲突,联邦宪法和法律优于州的宪法、法律。
(2)联邦制的利与弊
①美国联邦制的最大优点在于,在保持联邦是一个强大、统一国家的同时,确保各州政策制订的灵活性和创造性。
②美国联邦制的最大问题是效率不高,联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿,各州政府之间各自为政。
A全国性资产阶级利益集团与地方性资产阶级利益集团分享权力,对于广大人民群众的要求,资产阶级用国家结构形式的特点相互推卸责任。
B当大多数资产阶级利益集团意见接近时,联邦制既能保护州的灵活性,又能保证中央的权威;当资产阶级利益集团之间矛盾重重时,联邦制就处于低效运转之中。
联邦制、两党制、三权分立:以美国为例:
美国联邦制的特点:
①联邦政府与州政府分享政治权力。联邦政府行使宪法“列举的权力”,以及根据联邦最高法院解释可以从“列举的权力”中引申出来的权力,如调控州际及对外贸易、宣战、制定条约、发行货币等。州政府拥有“保留的权力”,如以地方名义征税、管理州内工商业和劳工、组织警卫力量、维持治安等。
②联邦政府与州政府在各自的权力范围内享有最高权力。联邦政府设有最高的立法、行政和司法机关,有统一的宪法和法律,是国际交往的主体。各州政府也有自己的立法、行政和司法机关,有自己的宪法、法律。联邦政府不能任命州政府的官员,不能监督、考核州政府的施政行为。州政府也不得干涉联邦政府事务。
③联邦地位高于州。各州的宪法、法律,若与联邦宪法和法律发生冲突,联邦宪法和法律优于州的宪法、法律。
联邦制的利与弊:
①联邦制的优点:调和矛盾
保持联邦是一个强大、统一国家的同时确保州的灵活性和创造性。
②联邦制的弊端:效率不高,联邦政府与州政府相互扯皮,推诿,各自为政 。
A、当资产阶级利益集团利益接近时:既保护州灵活性又保证中央权威。
B、当资产阶级利益集团有矛盾时:联邦低效运转。
邦制的特点:
特点内容 | 联邦政府 | 州政府 |
分享政治权力 | 宪法明确“列举的权力”及引申出的权力 | 保留的权力,州范围内的事务 |
在各自的权利范围内享有最高权力 | 最高立法、行政、司法机关,统一宪法法律,国际交往主体。不能任命、监督、考核州官员或施政行为 | 有立法、行政、司法机关,宪法、法律。不干涉联邦事务 |
联邦地位高于州 | 联邦宪法全国范围适用 | 相抵触时无效发生冲突时联邦宪法优先 |
联邦制能够在美国建立的原因:
联邦制的最大特点是分权,主权由联邦和各州分享。这既尊重了美国各州长期以来就拥有独立的行使各种权力的传统,又适应了当进美国急需扩大中央权力的要求。
美国人民能够接受联邦制中扩大中央权利的原因:
①美利坚民族具有的双重性格。早期的北美移民抛弃了原有的一切,凭借自己的能力在新大陆、在平等基础上竞争时,造就了美利坚民族没有等级概念,而具有平等、独立的性格。而自然条件的恶劣,土著印第安人的报复,使早期移民必须互相依赖、互相帮助,锻造了美利坚民族集体主义观念。由此构成美利坚民族的双重性格,这既适宜人们接受由中央维护集体(整体)利益,又保持了地方政府维护个人利益的传统。
②在反英王殖民统治时,殖民地的思想家、政治家们已开始探索未来的方向。1767年,美国的政治思想家迪金森已提出要实行联邦制,杰弗逊、亚当斯等也提出这种构想。这些北美思想家、政治家的宣传,为美国实行联邦制奠定了思想基础。
由于以上种种原因,美国当时政治家们认为应该用一部体现中央集权的宪法去代替《邦联条例》。著名的政治家麦迪逊就认为《邦联条例》使政府无能,机构重叠,权力分散,效率极差。为了树立中央的权威,在约翰·亚当斯、亚历山大·汉密尔顿和詹姆斯·麦迪逊等人主持人制定了《联邦宪法》,1787年9月17日《联邦宪法》获得通过,《联邦宪法》扩大了新的中央政权的权威,使它能真正保护“生命、自由和财产”,并使这强有力的政府的职能合法化。
为了维护这个新生国家的各种利益,美国实行了联邦制,这一政治制度给美国带来了稳定、繁荣。
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