阅读材料，完成下列要求。
材料一：“十三五规划”是2016—2020年中国经济社会发展的宏伟蓝图。在广泛征求意见的基础上，党的十八届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，为“十三五”期间的国民经济和社会发展描绘蓝图。国务院在“十三五”规划建议的指导下，广泛征求社会各界意见，编制“十三五”规划纲要（草案），主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点。国务院将于2016年3月向全国“两会”提交“十三五”规划（草案），经全国人民代表大会审议通过之后，将作为各族人民共同的行动纲领和政府履行职能的重要依据，正式对外发布。
材料二：党的十八届五中全会要求，坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。自2013年以来，国家出台了一系列推动自主创新、创业的政策，全民参与创新、创业的意愿空前高涨。有专家认为，“十三五”期间，以互联网＋、通信、高铁、航天等为代表的高端制造业和高科技产业将会蓬勃发展，中国经济转型升级将步入从量变到质变、从产业规划到发挥市场力量推动的崭新阶段。
（1）根据材料一，运用政治生活，说明中共中央、国务院和全国人大在“十三五”规划编制中所起的作用。
（2）结合材料二，运用经济生活知识分析“把创新摆在国家发展全局的核心位置”的必要性，并请从劳动者的角度就如何参与创新、创业提出合理建议。
【答案】
（1）①中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。党广泛征求意见，审议通过“十三五”规划建议，坚持了民主执政、科学执政和依法执政，为“十三五”发展指明了方向。②国务院是我国最高行政机关，在广泛征求意见的基础上，编制“十三五”规划纲要（草案），积极履行了政府职能，坚持了科学决策、民主决策和依法决策。
③全国人大是我国国家权力机关。全国人大可以审议通过“十三五”规划纲要，依法行使最高决定权。
④根据法定程序，党中央提出建议，国务院编制草案，再由全国人大审议通过，这坚持了依法治国的原则。
（2）必要性：
①科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑。
②重视创新，有利于调动市场主体的积极性和创造性，激发各种生产要素的活力；
③有利于营造大众创业、万众创新的良好环境；
④有利于促进高端制造业和高科技产业的兴起和发展，促进我国经济转型升级。
建议：
①劳动者要全面提高自身素质，提高创新、创业能力；
②充分利用国家鼓励创新、创业的政策，根据自身实际积极投身于创新、创业之中；
③自觉运用法律法规，维护自己在创新、创业中的合法权益。