阅读材料,完成下列要求。
材料一:供给侧结构性改革是从生产领域加强优质供给,提高供给结构适应性和灵活性,提高全要素生产率,更好满足广大人民群众的需要,促进经济社会持续健康发展。
著名的柯布-道格拉斯生产函数揭示出一国的供给(生产)由人口、资本和科技来决定,而我国目前的人口状况对供给造成消极影响。首先老龄化程度严重,劳动人口绝对值在2012年出现首次下降。伴随劳动人口的减少,出生率的下滑,我国人口红利日渐趋于消失。其次,我国目前的教育体系不能适应21世纪科技大创新、大变革的发展,人口质量有待提高。为此,我国实施全面二孩政策,大力发展教育事业,不断提高人口数量与质量。
材料二: 2016年2月哈尔滨北岸野生渔村的“天价鱼”事件在网上引发热议。事件的起因是一名常州陈姓游客发帖称在哈尔滨松北区北岸渔村饭店疑似被宰。2月16日,哈尔滨市政府调查确认:“北岸野生渔村”把人工养殖鳇鱼当野生鳇鱼售卖,欺诈消费者;《餐饮服务许可证》到期未按时申请延续,无证经营;民警张某某出警存在不规范、不文明执法行为。2016年2月21日松北区市场监管局依照相关法律法规进一步做出处罚决定,吊销涉事饭店营业执照,对店主马某某罚款50万元,并已对松北区市场监督管理局、松北区城市管理局、松北公安局分局太阳岛派出所负责人和相关工作人员启动问责程序,将按有关规定和程序做出严肃处理。
反思:哈尔滨市政府认为,“天价鱼”事件侵害了消费者合法权益,损害了哈尔滨城市形象,暴露出有关部门存在监管缺失、工作不深入和执法不规范等问题,要以此为鉴,深刻反思,切实加强餐饮等消费市场管理,为广大消费者提供放心的消费环境。目前,哈尔滨市已开展餐饮业专项整治工作,对损害消费者合法权益的行为零容忍,发现一起严处一起,举报一起追究一起,绝不姑息,绝不护短。
(1)结合材料一和所学《经济生活》知识对“提高人口数量与质量能够通过影响供求促进经济增长”作出解释
(2)结合材料二和所学《政治生活》知识,运用公民和政府的相关知识,分析哈尔滨市政府为什么要对常州陈姓游客的网贴高度重视,对损害消费者权益的行为零容忍,绝不姑息,绝不护短
(1)①人是生产力中最具决定性的因素,劳动者是生产过程的主体,在生产过程中起主导作用;劳动力与生产资料相结合,生产出社会所需要的物质财富和精神财富,促进经济增长与社会进步。实施全面二孩政策,在未来将增加劳动力供给,有效解决劳动力供应短缺问题;发展教育事业,全面提高劳动者的素质,有助于推动企业和产业创新,提高生产效率和竞争力。
②消费对生产有重要的反作用,消费拉动经济增长、促进生产发展。实施全面二孩政策所带来的大量新生人口未来将催生新的消费需求,成为经济增长的动力。
(2)公民:我国是人民民主专政的社会主义国家,人民当家作主,公民的合法权益应得到切实维护;公民具有言论自由,体现了公民的知情权、参与权、表达权、监督权,舆论监督制度是公民行使监督权的重要途径。
政府:政府是人民的政府,应坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则。对损害消费者合法权益的行为零容忍,绝不姑息,坚持了为人民服务的工作态度和树立了求真务实的工作作风;政府具有保障人民民主和维护国家长治久安、组织社会主义经济建设(进行市场监管)的职能,维护陈先生及消费者的合法权益正是政府依法全面履职的表现;为公民求助或投诉提供多种途径,切实维护公民的合法权益,对陈先生等公民投诉必须高度重视;是政府坚持法定职责必须为、法无授权不可为,勇于负责、敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职的要求。(公民两条必答,政府答对4条即可,总分不超过12分)
社会公共服务职能与经济建设职能中的公共服务的区分:
(1)作用的方式不同。
经济职能中的公共服务对经济发展的 作用是直接的,国家行使这些职能就是推动国家经济建设的健 康、协调、稳步发展。
社会公共服务对经济发展的作用是间接的。此公共服务强调政府履行义务,强调政府的服务性,突出政府的主导、主动作用,强调公民的权利。
(2)两者的服务对象不同。
国家经济职能中的公共服务,服务对象是企业和其他从事生产经营活动的市场主体,社会公共 服务职能的服务对象是公民。
政府职权、政府职责和政府职能有何区别:
政府职权是指法律赋予政府机关的权力。我国政府的职权是人民依照法律,通过各级人民代表大会赋予的。政府职权通常称为行政权。
政府职责是指政府因拥有法律赋予职权所产生的责任。这体现了权责统一,有权必有责。
政府职能是指政府在国家和社会生活中所承担的职责和功能。具体地说,就是政府作为国家行政机关,依法在国家的政治、经济以及其他社会事务的管理和服务中所应履行的职责及其应发挥的作用。
总之,政府职权、政府职责和政府职能是既有联系又有区别的概念。教材用“政府职能”概念来落实课程标准的“政府履行职责的表现及其作用”的要求。
正确理解我国政府的主要职能:
主要职能 |
具体内容 |
保障人民民主和维 护国家长治久安 | ①保卫国家的独立与主权。 ②保护公民的生命安全 及各种合法权益。 ③保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯。 ④保障人民民主。 ⑤协调人民内部矛盾,打击犯罪分子,维护社会治安和社会秩序等 |
组织社会主义经济 | 建设经济调节、市场监管、社会管理和公共服务 |
组织社会主 义文化建设 | ①宣传马克思主义科学理论。 ②组织和发展教 育、科技、文化、卫生、体育等各项事业 |
提供社会公共服务 | ①加强公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施等方面的建设。 ②完善市场就业机制,扩大就业规模。 ③建立基本医疗卫生制度,提高全民健康水平。 ④建立健全社会保障体系。 ⑤控制人口增长,促进优生优育。 ⑥优化生态环境,防治污染 |
(1)我国政府职能的划分是相对的,其中有些职能存在交叉的关系。
(2)政府承担重要的职能,并不意味着政府可以包办一切。
(3)政府职能不同于国家职能,要分清执行职能的主体。中国共产党不能行使政府职能。
政府职能的主体:
履行政府职能的主体必须是各级政府、政府的组成部门及 其派出机构,比如国务院、某自治区人民政府、某县教育局、 某街道办事处等。权力机关、司法机关、党的组织、群众团体、 人民政协或村民委员会、居民委员会,都不能履行政府职能。
正确区分两个“公共服务”:
(1)经济职能中的公共服务和社会公共服务在本质上是一致的,但又各有侧重。
(2)我国政府履行组织社会主义经济建设职能主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。这里的公共服务专指为经济建设提供的服务,如对企业、对农民的信息引导、技术服务、政策指导等。
(3)我国政府提供社会公共服务的职能侧重社会生活方面,强调通过管理与服务,提高人民生活水平和质量,促进人的发展和社会和谐。
关于政府职能的几个应注意的问题:
(1)人民政府担负四个方面的职能。即保障人民民主和维护国家长治久安的职能,组织社会主义经济建设的职能,组织社会主义文化建设的职能,提供社会公共服务的职能。
(2)我国政府职能的划分,具有相对的性质,其中有些职能存在交叉的关系。如:维护社会秩序是政治职能的内容,也是经济职能中公共服务职能的内容;经济职能中的公共服务职能与社会公共服务职能也有交叉,但社会公共服务的职能更广泛。
(3)判断某项活动是不是政府职能一定要分清执行这一职能的主体是否是政府部门(行政机关),如果是权力机关、司法机关、党的机构、群众团体或人民政协,则不属政府职能。
(4)我国政府的有限性:
①在我们的生活中,政府承担重要的职能,起着非常重要的作用,但我国政府是有限政府,不是全能政府,不能承担社会生活中所有的职能。
②政府只有切实履行自己的职能,把该管的事情真正管好,才能最广泛、最充分地调动一切积极因素,更好地为人民服务。
有限的政府:
(1)政府的职能是有限的:政府履行基本职能,并不意味着政府包办一切。
(2)政府组织社会主义经济建设的职能并不意味着政府可直 接干预、管理经济活动。政府对经济的管理是以宏观调控为主,是间接引导,主要依靠经济手段、法律手段,辅之以必要的行政手段。
(3)政府应如何履行自己的职能:市场能自行调节的问题,社会和公民能自行解决的问题,政府不需要插手,政府切实履 行自己的职能,把应该管的事情真正管理好,才能最广泛、最充分地调动一切积极因素,让一切创造社会财富的源泉充分涌现,造福于民。
我国政府的作用:
(1)人们的公共生活受到政府的管理。
(2)人们享受着政府提供的公共服务。
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