近年来，美国校园枪击事件频频发生。美国总统奥巴马在白宫宣布全面管理枪支方案，其中包括禁售攻击性武器、禁售可容十发子弹以上的大容量弹匣和对购枪者进行全面背景审查等条款。但美国国会两党之间的明争暗斗、美国步枪协会的反对、美国各州对宪法中有关持枪条款的不同解读，都使得奥巴马总统的全面管理枪支方案能否在美国实施，充满了变数。
结合材料，分析影响该方案能否在美国实施的因素。
（1）美国政府的决策和国会的立法常常与利益集团密切相关。美国步枪协会的游说会为该法案的通过制造障碍。
（2）美国实行三权分立的权力运行机制，立法权属于国会。该法案只有在国会通过才能付诸实施。
（3）美国是实行联邦制的国家，联邦和州分享国家权力。美国不同的州对宪法条文的不同解读，增加了在美国控枪的难度。
（4）美国是实行两党制的国家。两党之间的相互牵制也会影响该法案在国会的通过。